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大阳城娱乐手机版:如何构建专项债项目绩效评价体系和框架

大阳城娱乐手机版: 发布日期:2020-12-28 作者: 点击:

对于专项债券项目的绩效评价,需要在一般性评价原则的基础上,增加债务风险、项目成本等维度和因素考量,不仅要看“干的数量、质量”,还要看“该不该干、能不能干”。如果一个财政投资项目不考虑资金来源因素,单从项目产出和社会效益角度看,绩效评估可能得95分;但如果财政投资是专项债券收入,假设项目偿债来源不足、融资与项目收益不平衡、本息偿还困难,则绩效评估可能为不及格,这是风险指标权重在发挥作用;又如项目进展缓慢,突出表现在用地、环评、立项存在“中梗阻”,造成债券资金闲置、利息成本相对上升,绩效评估分值也会大幅减。馐浅杀局副耆ㄖ卮吹谋浠。

对于一个地方的专项债券项目,首先要有总体评价,包括对于地方经济的拉动、风险控制、未来还款能力、项目收益等。具体到项目评价,则与其他政府投资项目的绩效评价框架类似,但由于项目是发行债券来支持的,因此要更加关注项目的预期收益、风险控制等。关于专项债券项目绩效评估指标设计,总体上可以借鉴目前项目支出绩效评估的指标框架,通过绩效评估对项目的性质作出基本判断,搞清楚项目该不该做或者该不该通过发债去做。项目确定之后从管理环节看,就是项目管理效率高低的问题。项目产出则跟一般其他项目支出评价类似,包括完成度、完成质量、完成时效等,如果是民生项目,还要关注公众的满意度等。对于专项债券项目特别要回答的问题是项目是否可持续,这要看投资收益是否能够覆盖成本和支撑未来的运营,这是不同于一般财政资金绩效评价,并需要创新的地方。

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